В ноябре 2020 года Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Комитет КЛДЖ) признал Кыргызстан в нарушении Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин (Конвенция КЛДЖ) по делу «РГ против Кыргызстана». Только второй раз в Комитете рассматривались вопросы пыток и жестокого обращения в местах содержания под стражей.
Заявительница, осужденная за убийство, содержалась под стражей в пяти различных учреждениях с момента ее ареста в 2013 году до ее условного освобождения в 2016 году. Комитет установил, что заявительница подвергалась дискриминации по признаку пола, сексуальным домогательствам и гендерным домогательствам. основанное на насилии, потому что:
— персонал, работающий в местах содержания под стражей, состоял исключительно из мужчин, которые имели неограниченный визуальный и физический доступ к женщинам-заключенным
— в большинстве мест содержания под стражей туалеты и душевые были открыты и видны охранникам-мужчинам
— необходимые гигиенические принадлежности не были предоставлены и не было условий для надлежащей стирки одежды, включая нижнее белье
— в одном помещении к ней неуместно прикасались и обзывали унижающими достоинство словами.
Комитет заявил, что тот факт, что места содержания под стражей не учитывают особые потребности женщин, представляет собой дискриминацию по смыслу статьи 1 Конвенции CEDAW, и, следовательно, уважение частной жизни и достоинства женщин-заключенных должно быть первоочередной задачей для тюремного персонала. Комитет далее подтвердил, что «гендерное насилие, которое ущемляет или сводит на нет осуществление женщинами прав человека и основных свобод», включая «право не подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию», представляет собой дискриминации по смыслу статьи 1 Конвенции CEDAW.
Адвокатом истца был Сардорбек Абдухалилов, который является членом Азиатской группы юристов OMCT и директором нашего члена SOS-Torture Network «Справедливость» . OMCT представил amicus curiae, в котором подчеркиваются обязательства по международному праву в отношении женщин-заключенных, в частности потребность в женщинах-сотрудниках тюрем, право на неприкосновенность частной жизни в контексте слежки и личных досмотров, а также потребность в медицинских услугах с учетом гендерного фактора.
Это дело является первым делом Комитета CEDAW против Кыргызстана и лишь вторым случаем, когда Комитет рассматривал пытки и жестокое обращение в местах содержания под стражей. Это дело имеет стратегическое значение, поскольку оно касается условий содержания женщин под стражей, которым обычно пренебрегают.
Женщины-заключенные имеют особые потребности, связанные со здоровьем (например, гигиенические потребности, потребности, связанные с беременностью, особые потребности недавно родивших женщин, потребности кормящих матерей и т. д.), и они могут оказаться в ситуации уязвимости, зависящей от пола. К ним относятся тот факт, что женщины-заключенные имеют большую статистическую вероятность, чем мужчины, страдать от физических и сексуальных травм; задержанные матери, изолированные от своих детей; задержанные матери с маленькими детьми; усиление стигматизации женщин-заключенных и, следовательно, меньшая поддержка семьи; полная финансовая и социальная зависимость от мужчин в получении необходимых материалов, а также в найме адвоката и подаче жалоб и т. д.
Поскольку в глобальном масштабе количество женщин в тюрьмах намного меньше, чем мужчин, тюрьмы предназначены для мужчин. У администрации тюрем и мест содержания под стражей отсутствует гендерно-чувствительный подход. Поскольку во всем мире увеличивается число женщин в тюрьмах [1] , проблемы для женщин в ближайшем будущем будут только расти. Таким образом, решение Комитета, касающееся гендерных потребностей и проблем женщин-заключенных, является знаковым решением, устанавливающим важные стандарты.